關于印發(fā)《無錫市市屬國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》的通知

各有關單位：

　　現(xiàn)將《無錫市市屬國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　中共無錫市委宣傳部

　　無錫市財政局

　　2016年10月25日

 

　　無錫市市屬國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為進一步規(guī)范和加強市屬國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理，提高資產(chǎn)的使用配置效益，確保國有文化資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等國有資產(chǎn)監(jiān)管相關法律法規(guī)，以及《無錫市人民政府關于授權市屬國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室行使相關國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職能的決定》、《江蘇省省級文化企業(yè)重大事項管理實施辦法》等文件精神，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于由市屬國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱“市文資辦”）履行出資人職責的國有獨資（含實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位）及所屬國有控股文化企業(yè)、國有參股文化企業(yè)（以下統(tǒng)稱“市級文化企業(yè)”）國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。

　　第三條　本辦法所稱的國有文化資產(chǎn)是指國家對文化企業(yè)各種形式的出資和出資所形成的權益，以及依法被認定為國家所有的其他權益。包括：

　　（一）政府授權出資的部門或者單位以貨幣、有形資產(chǎn)、和所有權屬于國家的土地使用權、知識產(chǎn)權、商標等無形資產(chǎn)向文化企業(yè)出資所形成的國家資本金；

　　（二）運用國家資本金所形成的稅后利潤留給文化企業(yè)作為增加出資的部分，以及文化企業(yè)從稅后利潤中提取的盈余公積金、公益金和未分配利潤；

　　（三）由各級政府承擔投資風險，完全用借入資金投資開辦的企業(yè)所積累的凈資產(chǎn)；

　　（四）國有資產(chǎn)兼并、收購其他企業(yè)或者其他企業(yè)資產(chǎn)所形成的產(chǎn)權；

　　（五）其他經(jīng)法律確定為國家所有的資產(chǎn)。

　　國有文化資產(chǎn)的表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

　　第四條  加強國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理，堅持權利、義務、責任相統(tǒng)一，管人、管事、管資產(chǎn)相結合的原則；堅持社會效益與經(jīng)濟效益相結合，把社會效益放在首位的原則；堅持所有權和使用權相分離的原則；堅持資產(chǎn)管理與財務管理相結合、實物管理與價值管理相結合的原則。

　　第五條  市級文化企業(yè)作為國有資產(chǎn)營運機構，對所擁有的和投資企業(yè)的國有資產(chǎn)實施經(jīng)營管理。

　　第二章  監(jiān)督管理機構職責

　　第六條  根據(jù)市政府的授權，市文資辦的主要職責是：

　　（一）制定市屬國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查。

　　（二）依照國家有關法律、法規(guī)，對所出資的文化企業(yè)履行出資人職責，維護所有者權益。

　　（三）負責監(jiān)督管理市級文化企業(yè)產(chǎn)權交易、對外投資等涉及到國有資產(chǎn)變動的重大事項。

　　（四）根據(jù)國家和省市的有關要求，制訂文化企業(yè)綜合績效考核辦法，建立文化企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核制度，并根據(jù)績效考核結果提出薪酬獎懲意見。

　　（五）配合相關部門指導市級文化企業(yè)的改革和重組工作。

　　（六）審核、匯總文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預算，提出國有資本經(jīng)營預算建議草案；組織和監(jiān)督文化企業(yè)上繳國有資本收益，組織和監(jiān)督國有文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預算的執(zhí)行。

　　（七）其他有關文化企業(yè)的國有資產(chǎn)管理工作和承辦市政府交辦的其他事項。

　　第七條  市文資辦的主要義務：

　　（一）探索有效形式加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，建立健全把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的考核評價標準，推動市級文化企業(yè)在確保社會效益的前提下實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

　　（二）推進文化領域國有資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置，維護資產(chǎn)安全，提高市級文化企業(yè)的整體素質和競爭力。

　　（三）推動市級文化企業(yè)建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、在政策允許范圍內(nèi)流轉順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權制度。

　　（四）指導和促進市級文化企業(yè)按照文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構，推進管理現(xiàn)代化。指導和協(xié)調解決市級文化企業(yè)在改革、發(fā)展中遇到的困難和問題。

　　（五）尊重、維護市級文化企業(yè)的經(jīng)營自主權，依法維護其合法權益，促進其依法經(jīng)營管理。

　　（六）向本級政府、相關主管部門報告有關文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作和其他重大事項。

　　第三章　重大事項

　　第一節(jié)　審批權限

　　第八條　市級文化企業(yè)重大事項需報市政府或市文資辦履行批準或備案手續(xù)，并按以下權限進行管理（需要提供具體文件目錄參見附件，下同）。

　　（一）報市政府批準事項：

　　1、合并、分立及申請上市、破產(chǎn)、解散、清算；

　　2、改制、股權變動等原因致使國有股東不再擁有控股（控制）地位；

　　3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他事項。

　　（二）報市文資辦批準事項：

　　1、改制、股權變動等原因不影響國有控股（控制）地位；

　　2、公司章程制定和修改；

　　3、增減注冊資本；

　　4、分配利潤；

　　5、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他事項。

　　（三）報市文資辦備案事項：

　　1、公司發(fā)展戰(zhàn)略；

　　2、進行重大投資；

　　3、處置核銷授權范圍內(nèi)的重大財產(chǎn)；

　　4、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他事項。

　　第九條　市級文化企業(yè)重要子企業(yè)（名單參見附錄，由市文資辦發(fā)布確認）的重大事項按以下權限進行管理。

　　（一）報市政府批準事項：

　　1、合并、分立及申請破產(chǎn)、解散、清算；

　　2、改制、股權變動等原因致使國有股東不再擁有控股（或控制）地位；

　　3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他事項。

　　（二）報市文資辦批準事項：

　　1、上市，改制、股權變動等不影響國有股東控股（或控制）地位；

　　2、增減注冊資本；

　　3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他事項。

　　（三）報市文資辦備案事項：

　　1、公司章程制定和修改，公司發(fā)展戰(zhàn)略；

　　2、進行重大投資；

　　3、處置核銷授權范圍內(nèi)的重大財產(chǎn)；

　　4、分配利潤；

　　5、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他事項。

　　第十條　市級文化企業(yè)及其所屬企業(yè)（指實際控股50%及以上，不分層級，下同）以下事項，均需報市文資辦批準。

　　1、為他人提供擔保；

　　2、處置核銷達到規(guī)定價值的重大財產(chǎn)；

　　3、發(fā)行債券；

　　4、采用債券及銀行借款之外的其他債權融資方式，金額達到5000萬元及以上的。

　　第十一條 市文資辦應當自接到市級文化企業(yè)提交的完整資料之日起，在20個工作日內(nèi)出具審核或備案意見，逾期視作同意。需報市政府批準的，市文資辦應向提交單位說明情況。

　　第二節(jié)　重大投資

　　第十二條　重大投資是指投資金額1000萬元及以上的投資項目。市級文化企業(yè)重大投資項目應當納入企業(yè)年度投資計劃，編制年度投資報告，并于每年4月份前報市文資辦備案。其內(nèi)容包括：

　　（一）上年度投資項目完成情況；

　　（二）重大投資項目的實施情況；

　　（三）本年度投資計劃（包括項目內(nèi)容、投資額、資金構成、可行性研究報告、投資預期收益、實施年限等）。

　　第十三條　在投資報告內(nèi)的每個重大投資項目均應單獨報備，其中項目資金分期到位的，以總投資一次性報市文資辦備案。

　　第十四條　投資項目實施過程中出現(xiàn)下列情形之一的，應當重新履行決策程序，并將決策意見及時抄送市文資辦：

　　（一）投資額、資金來源及構成進行重大調整的；

　　（二）股權結構發(fā)生重大變化，導致企業(yè)控制權轉移的；

　　（三）投資合作方嚴重違約，損害出資人權益的；

　　（四）其他計劃外重大變化的。

　　第十五條　投資項目涉及重組、改制、產(chǎn)權變動等事項的，應按本辦法相應規(guī)定辦理。

　　第十六條　投資項目完成（或基本建設項目竣工投入使用）后，市級文化企業(yè)以及所屬企業(yè)應當組織投資項目實施后評價工作。市級文化企業(yè)及重要子企業(yè)（名單參見附錄，由文資辦發(fā)布確認）重大投資項目的后評價報告應當報市文資辦備案。

　　第三節(jié)　企業(yè)合并、分立、改制、上市及

　　申請破產(chǎn)、解散、清算

　　第十七條　市級文化企業(yè)及其重要子企業(yè)涉及合并、分立、改制、申請破產(chǎn)、解散、清算等經(jīng)濟行為的事項，應當報市文資辦審核后，報請市政府批準。

　　第十八條　市級文化企業(yè)及其重要子企業(yè)涉及合并、分立、改制、申請破產(chǎn)、解散、清算等事項的具體方案報市文資辦批準。

　　第十九條　市級文化企業(yè)所屬非重要子企業(yè)的合并、分立、改制、申請破產(chǎn)、解散、清算由市級文化企業(yè)按內(nèi)部規(guī)定審批，并將有關情況報市文資辦備案。

　　企業(yè)合并（或分立、申請破產(chǎn)、解散、清算、改制）涉及職工安置的，應當制定職工安置與勞動關系調整方案，并經(jīng)職工代表大會或者職工大會審議通過。

　　第二十條　市級文化企業(yè)以及所屬企業(yè)改制上市的，按照國家和省、市有關規(guī)定辦理。

　　第四節(jié)　企業(yè)發(fā)行債券及擔保

　　第二十一條 市級文化企業(yè)以及所屬企業(yè)為滿足流動資金及用于資本性投入需要對公眾或特定對象發(fā)行債券的，應當報市文資辦批準。

　　第二十二條 市級文化企業(yè)以及所屬企業(yè)發(fā)行債券自取得債券發(fā)行管理機構的批復文件（審批或備案）之日起30日內(nèi)報市文資辦備案。

　　第二十三條 市級文化企業(yè)以及所屬企業(yè)采用債券及銀行借款之外的其他債權融資方式，金額達到5000萬元及以上的，應當報市文資辦批準。

　　第二十四條 市級文化企業(yè)以及所屬企業(yè)原則上只能為內(nèi)部企業(yè)成員（限全資和控股企業(yè)）提供擔保。市級文化企業(yè)以及所屬企業(yè)確需為本企業(yè)以外的自然人、法人或組織提供大額擔保或非對等擔保的，報市文資辦批準。

　　第五節(jié)　企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓、無償劃轉及增資擴股

　　第二十五條　市級文化企業(yè)以及所屬企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓，應當通過財政部門經(jīng)政府采購確定的產(chǎn)權交易機構進行公開交易。

　　其中市級文化企業(yè)及其重要子企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓不影響國有股東控股地位的，報市文資辦審批；國有產(chǎn)權轉讓致使國有股東不再擁有控股地位的，報經(jīng)市文資辦審核后，報請市政府批準。

　　第二十六條　市級文化企業(yè)內(nèi)部進行產(chǎn)權轉讓，轉讓方和受讓方為國有全資或絕對控股企業(yè)，可以協(xié)議轉讓，轉讓價格可依據(jù)經(jīng)核準或備案的資產(chǎn)評估結果、中介機構出具的最近一期的審計報告確認的凈資產(chǎn)值確定，且不得低于經(jīng)評估或審計的凈資產(chǎn)值。轉讓事項由市級文化企業(yè)審批，報市文資辦備案。

　　市級文化企業(yè)之間進行產(chǎn)權轉讓的，轉讓方和受讓方均為國有全資企業(yè)，經(jīng)市文資辦批準可以協(xié)議轉讓，轉讓價格可依據(jù)中介機構出具的最近一期的審計報告確認的凈資產(chǎn)值確定。 轉讓方和受讓方均為國有絕對控股企業(yè)的，轉讓價格應依據(jù)經(jīng)核準或備案的資產(chǎn)評估結果確定，且不得低于經(jīng)評估或審計的凈資產(chǎn)值。

　　第二十七條　市級文化企業(yè)以及所屬企業(yè)中的國有全資企業(yè)，符合規(guī)定的，可以進行國有產(chǎn)權無償劃轉。在市級文化企業(yè)內(nèi)部劃轉的，由市級文化企業(yè)審批，報市文資辦備案；在市級文化企業(yè)之間劃轉的，報市文資辦批準；涉及到市級文化企業(yè)（劃出方）與本市其他國有企業(yè)之間進行國有產(chǎn)權無償劃轉的，經(jīng)雙方全體股東一致同意，由市文資辦審核后報請市政府批準。

　　第二十八條　市級文化企業(yè)及其重要子企業(yè)進行增資擴股的，其中增資擴股行為不影響國有股東控股地位的，報市文資辦審批；增資擴股行為致使國有股東不再擁有控股地位的，報經(jīng)市文資辦審核后，報請市政府批準。其中增資時引入外部投資者的，需以公開方式進行。

　　第二十九條　股份公司的國有股權管理按國家相關規(guī)定及省級國有文化資產(chǎn)管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第六節(jié)　企業(yè)重大資產(chǎn)處置及出租

　　第三十條　市級文化企業(yè)以及所屬企業(yè)處置重大資產(chǎn)，應當依法評估，原則上應按規(guī)定通過產(chǎn)權交易所等中介機構公開處置。

　　第三十一條　市級文化企業(yè)以及所屬企業(yè)處置房產(chǎn)、土地、大型電子設備等重大有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)以及核銷貨幣性資產(chǎn)，單筆價值在50萬元（不含）以內(nèi)的，由市級文化企業(yè)審批；單筆價值在50萬元（含）至200萬元（不含）的，由市級文化企業(yè)審批后報市文資辦備案；單筆價值在200萬元及以上的，由市級文化企業(yè)報市文資辦批準。單筆價值指賬面原值或評估價值孰高者。

　　第三十二條　市級文化企業(yè)核銷不良資產(chǎn)應當提供具有法律效力的外部證據(jù)、社會中介機構的經(jīng)濟鑒證證明和特定事項的企業(yè)內(nèi)部證據(jù)、責任認定等合法證據(jù)。

　　市級文化企業(yè)以及所屬企業(yè)資產(chǎn)出租行為應堅持公開、公平、公正原則，除國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，必須采用公開招租、競爭性談判等市場化方式進行，并按照國有資產(chǎn)監(jiān)管的有關規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)出租資產(chǎn)的不同情況，可采用在依法設立的產(chǎn)權交易機構、中介服務機構、市級以上媒體發(fā)布招租信息等形式，公開征集并擇優(yōu)選定承租人。

　　土地使用權、房屋建筑的出租期限原則上不得超過5年，超出期限的至少每5年重新評估租金。

　　第七節(jié)　其他監(jiān)管事項

　　第三十三條　市級文化企業(yè)以及所屬企業(yè)擬實施境外投資或合作的，由政府相關職能部門批準（或備案）后報市文資辦備案。

　　第三十四條　市級文化企業(yè)及其重要子企業(yè)以下事項應當報市文資辦備案：

　　（一）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；

　　（二）變更主營業(yè)務范圍；

　　（三）年度工資總額；

　　（四）利潤分配方案或者虧損彌補方案的制定和修改；

　　（五）發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故或重大法律糾紛案件。

　　第四章　市屬國有文化資產(chǎn)管理

　　第三十五條　市級文化企業(yè)以及所屬企業(yè)發(fā)生企業(yè)設立、改制、分立、合并、產(chǎn)權轉讓、破產(chǎn)、解散、清算等事項時，應依法進行產(chǎn)權占有登記、變動登記和注銷登記。市文資辦按規(guī)定對市級文化企業(yè)及其所屬企業(yè)進行產(chǎn)權界定、產(chǎn)權登記、變動及注銷管理，并協(xié)調市級文化企業(yè)之間的國有資產(chǎn)產(chǎn)權糾紛。

　　第三十六條　市文資辦應當對市級文化企業(yè)國有資產(chǎn)的存量、分布、結構及其變動和運營效益等基本情況進行統(tǒng)計，掌握市級文化企業(yè)國有資產(chǎn)的運營狀況。市級文化企業(yè)應當依照相關規(guī)定，于每月10日前向市文資辦報送上月財務報表資料。

　　第三十七條　市文資辦應當依照國家和省有關規(guī)定，建立健全市級文化企業(yè)國有資產(chǎn)指標評價體系，對市級文化企業(yè)國有資產(chǎn)的運營狀況、財務效益、償債能力、發(fā)展能力等情況進行定量、定性對比分析，作出評價。

　　第三十八條　市級文化企業(yè)納入國有資本經(jīng)營預算范圍，根據(jù)國有資本經(jīng)營預算相關政策，以及發(fā)展文化企業(yè)的要求，編制市級文化企業(yè)國有資本經(jīng)營收支預算，上繳國有資本經(jīng)營收益。

　　第三十九條　市文資辦應當按照國家產(chǎn)業(yè)政策及省市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，審核市級文化企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、重大投融資規(guī)劃，對市級文化企業(yè)的投資方向和投資總量進行監(jiān)督管理，對市級文化企業(yè)的投資決策進行評估。

　　第五章  市屬國有文化資產(chǎn)監(jiān)督

　　第四十條　市級文化企業(yè)及其重要子企業(yè)應完善法人治理結構，設立董事會、監(jiān)事會，其中監(jiān)事會應當依法對企業(yè)董事會及董事、高級管理人員履職行為進行監(jiān)督，確保國有文化資產(chǎn)及其權益不受侵犯，保護職工合法權益。

　　股東（大）會或者董事會決定的重大事項，應當有利于推動把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益經(jīng)濟效益相統(tǒng)一；有利于推動市級文化企業(yè)改革和發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標；有利于增強企業(yè)持續(xù)經(jīng)營能力，不斷提高企業(yè)核心競爭力，做強做優(yōu)做大。

　　第四十一條　市級文化企業(yè)的監(jiān)事會依照法律、行政法規(guī)及企業(yè)章程的規(guī)定，對董事、高級管理人員執(zhí)行職務的行為進行監(jiān)督，對企業(yè)財務進行監(jiān)督檢查。

　　第四十二條　市級文化企業(yè)以及所屬企業(yè)在進行改制、分立、合并、破產(chǎn)、解散、清算、產(chǎn)權轉讓、以非貨幣資產(chǎn)對外投資及資產(chǎn)轉讓、拍賣、收購、置換時，或者有法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定應當進行清產(chǎn)核資、財務審計或資產(chǎn)評估的，按有關規(guī)定辦理。市文資辦對清產(chǎn)核資、財務審計和資產(chǎn)評估活動進行監(jiān)督管理，對市級文化企業(yè)及其重要子企業(yè)資產(chǎn)評估結果進行核準或備案。非重要子企業(yè)的資產(chǎn)評估結果向市級文化企業(yè)備案。

　　第四十三條　市級文化企業(yè)應當接受審計等部門依法實施的監(jiān)督檢查，并依照國家和省有關規(guī)定，建立健全企業(yè)內(nèi)部財務、審計和職工民主監(jiān)督等制度，完善科學決策機制，強化內(nèi)部監(jiān)督和風險控制工作。

　　第四十四條　市級文化企業(yè)以及所屬企業(yè)在審計過程中發(fā)現(xiàn)的涉及重大或者特別重大資產(chǎn)損失的有關情況，應當按照有關規(guī)定及時向市文資辦進行專項報告。

　　第四十五條　市級文化企業(yè)應當建立企業(yè)法律顧問制度。企業(yè)法律顧問有權對損害企業(yè)合法權益、影響國有資產(chǎn)保值增值等違法行為提出糾正意見和建議。

　　第四十六條　市文資辦應當建立市級文化企業(yè)財務決算報告工作制度和財務決算審計監(jiān)督工作制度。根據(jù)需要，可以委托會計師事務所對市級文化企業(yè)的年度財務會計報告進行審計，或者由市級文化企業(yè)聘請會計師事務所對公司的年度財務會計報告進行審計，維護出資人權益。

　　第六章　經(jīng)營績效與薪酬管理

　　第四十七條　市文資辦對相關市級文化企業(yè)（集團）實行國有文化資產(chǎn)經(jīng)營管理績效考核制度。考核以社會效益為主導，結合監(jiān)督企業(yè)領導班子黨風廉政建設責任制落實情況，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，推動文化企業(yè)做大做強做優(yōu)。

　　第四十八條 　市級文化企業(yè)（集團）領導班子成員績效考核及薪酬分配由市文資辦根據(jù)屬性和功能的不同，結合國有資產(chǎn)保值增值的要求制定綜合考核指標體系。實行年度考核與任期考核相結合、結果確認與過程評價相統(tǒng)一、考核實績與薪酬分配相結合的制度。

　　第七章　法律責任

　　第四十九條　市文資辦及其工作人員違反本辦法規(guī)定，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十條　市級文化企業(yè)違反本辦法規(guī)定，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他責任人員追究相關責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十一條　市級文化企業(yè)違反決策程序、濫用職權、玩忽職守，造成國有資產(chǎn)損失的，相應責任人應當負賠償責任，并按規(guī)定對其給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章  附則

　　第五十二條　本辦法自印發(fā)之日起施行，由市文資辦負責解釋。原《無錫市市屬國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》停止施行。

　　附件：1．市級文化企業(yè)重要子企業(yè)

　　2．報送審批、備案事項需提供文件目錄

　　附件１

　　市級文化企業(yè)重要子企業(yè)

　　1、無錫廣播電視發(fā)展有限公司

　　2、無錫廣電產(chǎn)業(yè)投資有限公司

　　3、無錫報業(yè)發(fā)展有限公司

　　4、其他經(jīng)市文資辦確認的企業(yè)

　　附件２

　　報送審批、備案事項需提供文件目錄

　　一、重大投資項目報備

　　（一）投資項目申請備案報告；

　　（二）董事會或決策機構的決策文件；

　　（三）項目建議書或可行性研究報告；

　　內(nèi)容主要包括：

　　1、項目背景；

　　2、項目的可行性和必要性；

　　3、市場預測；

　　4、投資估算和資金籌措；

　　5、項目效益評價；

　　6、風險及對策；

　　7、其他。

　　（四）合資合作方資信、經(jīng)營能力情況說明和合資合作協(xié)議、公司章程；

　　（五）其他需要說明的事項。

　　二、企業(yè)合并、分立、改制、申請破產(chǎn)、解散、清算事項

　　（一）企業(yè)合并（或分立、改制、申請破產(chǎn)、解散、清算）的申請；

　　（二）董事會或決策機構同意企業(yè)合并（或分立、改制、申請破產(chǎn)、解散、清算）的書面決議；

　　（三）企業(yè)合并（或分立、改制、申請破產(chǎn)、解散、清算）的初步方案；

　　（四）其他需要說明的事項。

　　三、企業(yè)合并、分立、改制、申請破產(chǎn)、解散、清算等具體方案

　　（一）關于企業(yè)合并（或分立、改制、申請破產(chǎn)、解散、清算）方案的申請；

　　（二）市政府關于企業(yè)合并（或分立、改制、申請破產(chǎn)、解散、清算）的批復文件；

　　（三）董事會或決策機構同意企業(yè)合并（或分立、改制、申請破產(chǎn)、解散、清算）方案的書面決議；

　　（四）企業(yè)合并（或分立、改制、申請破產(chǎn)、解散、清算）方案；

　　內(nèi)容主要包括：

　　1、企業(yè)基本情況；

　　2、企業(yè)合并（或分立、改制、申請破產(chǎn)、解散、清算）的目的、依據(jù)；

　　3、企業(yè)合并（或分立、改制、申請破產(chǎn)、解散、清算）的必要性和可行性；

　　4、資產(chǎn)、人員、業(yè)務、債權債務、股權等處置方案；

　　5、企業(yè)合并（或分立、改制、申請破產(chǎn)、解散、清算）的步驟和方法，財務審計、資產(chǎn)評估、律師事務所選聘等；

　　6、其他。

　　（五）企業(yè)職工代表大會或職工大會對企業(yè)合并（或分立、改制、申請破產(chǎn)、解散、清算）方案的審議意見；

　　（六）經(jīng)政府勞動保障主管部門審核同意的職工安置方案及企業(yè)職工代表大會或職工大會對職工安置方案的決議；

　　（七）社會風險評估報告；

　　（八）律師出具的法律意見書；

　　（九）其他需要說明的事項。

　　四、發(fā)行債券

　　（一）企業(yè)發(fā)行債券的申請；

　　內(nèi)容包括：

　　1、申請發(fā)債企業(yè)基本情況；

　　2、申請發(fā)債規(guī)模；

　　3、申請發(fā)債的必要性和可行性；

　　4、發(fā)債資金用途及項目基本情況；

　　5、償債能力分析及償債計劃；

　　6、其他需要說明的事項。

　　（二）董事會或決策機構同意融資的書面決議；

　　（三）其他需要上報的文件。

　　五、其他債權融資方式（不含債券或銀行貸款）

　　（一）關于融資項目的申請；

　　（二）董事會或決策機構同意融資的書面決議；

　　（三）融資項目說明書，包括融資事由、融資形式、還款計劃、還款資金來源、融資風險評價等；

　　（四）融資所投資本性項目的可行性論證報告；

　　（五）其他需要上報的文件。

　　六、擔保

　　（一）對外提供擔保的申請（或備案報告）；

　　（二）董事會或決策機構同意擔保的書面決議；

　　（三）擔保說明書，包括擔保事項說明、與被擔保方關系、被擔保方資信狀況、財務狀況、擔保方累計擔保額、擔保風險評價等；

　　（四）擔保雙方最近一期和上年年末的會計報表；

　　（五）被擔保方提供反擔保的有關文件；

　　（六）其他需要上報的文件。

　　七、國有產(chǎn)權轉讓

　　（一）產(chǎn)權轉讓的申請；

　　（二）董事會或決策機構同意轉讓的書面決議；

　　（三）產(chǎn)權轉讓方案；

　　（四）意向受讓方基本情況或基本要求；

　　（五）資產(chǎn)評估報告或審計報告；

　　（六）企業(yè)法律意見書；

　　（七）其他需要上報的文件。

　　八、國有產(chǎn)權協(xié)議轉讓

　　（一）產(chǎn)權轉讓的申請(或備案報告)；

　　（二）董事會或決策機構同意轉讓的書面決議；

　　（三）產(chǎn)權轉讓協(xié)議；

　　（四）資產(chǎn)評估報告或審計報告；

　　（五）企業(yè)法律意見書；

　　（六）其他需要上報的文件。

　　九、國有產(chǎn)權無償劃轉

　　（一）產(chǎn)權劃轉的申請（或備案報告）；

　　（二）董事會或決策機構同意劃轉的書面決議；

　　（三）國有產(chǎn)權無償劃轉協(xié)議；

　　（四）劃轉雙方及被劃轉企業(yè)的產(chǎn)權登記證；

　　（五）無償劃轉的可行性論證報告；

　　（六）中介機構出具的被劃轉企業(yè)劃轉基準日的審計報告；

　　（七）劃出方債務處置方案；

　　（八）被劃轉企業(yè)職代會通過的職工分流安置方案；

　　（九）其他有關文件。

　　十、增資擴股

　　（一）增資擴股的申請；

　　（二）董事會或決策機構同意增資擴股的書面決議；

　　（三）資產(chǎn)評估報告或審計報告；

　　（四）企業(yè)法律意見書；

　　（五）其他需要上報的文件。

　　十一、企業(yè)重大資產(chǎn)處置

　　（一）資產(chǎn)處置的申請；

　　（二）董事會或決策機構同意處置的書面決議；

　　（三）處置資產(chǎn)的技術鑒定報告（評估報告）；

　　（四）處置資產(chǎn)的權屬證明材料；

　　（五）其他需要上報的文件。

　　十二、章程制定或修改

　　（一）關于制定或修改公司章程的請示；

　　（二）董事會或決策機構的決策文件；

　　（三）關于制定或修改公司章程的情況說明；

　　（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。

　　十三、增加或減少注冊資本

　　（一）關于增加（或減少）注冊資本的請示；

　　（二）董事會或決策機構的決策文件；

　　（三）增加（或減少）注冊資本方案；

　　（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。