生態(tài)環(huán)保從認(rèn)識到實(shí)踐　發(fā)生轉(zhuǎn)折性全局性變化

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)五個(gè)“前所未有”

　　李干杰介紹說，十八大以來，生態(tài)環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識到實(shí)踐發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性和全局性變化。思想認(rèn)識程度之深前所未有，全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)；污染治理力度之大前所未有，5.7億千瓦燃煤機(jī)組完成超低排放改造，累計(jì)淘汰黃標(biāo)車和老舊車1800多萬輛，11萬多個(gè)村莊開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治、近2億農(nóng)村人口受益；制度出臺(tái)頻度之密前所未有，制定數(shù)十項(xiàng)改革方案，開展中央環(huán)保督察，生態(tài)文明制度體系加快形成；監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)前所未有，環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法等法律完成制定修訂，新環(huán)境保護(hù)法開始實(shí)施；環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有。

　　生態(tài)文明制度體系加快形成

　　楊偉民介紹說，十八大以來的五年，是我國生態(tài)文明體制改革密度最高、推進(jìn)最快、力度最大、成效最多的五年。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開的38次會(huì)議中，涉及生態(tài)文明體制改革的有20次。黨中央、國務(wù)院制定了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，確定的2015至2017年79項(xiàng)改革任務(wù)中，73項(xiàng)全部完成。目前，生態(tài)文明制度體系加快形成，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革積極推進(jìn)，國土空間開發(fā)保護(hù)制度日益加強(qiáng)，空間規(guī)劃體系改革試點(diǎn)全面啟動(dòng)，資源總量管理和全面節(jié)約制度不斷強(qiáng)化，資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度持續(xù)推進(jìn)，環(huán)境治理體系改革力度加大，環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場體系加快構(gòu)建，生態(tài)文明績效評價(jià)考核和責(zé)任追究制度基本建立。

　　切實(shí)解決群眾身邊的突出環(huán)境問題

　　在回答有關(guān)中央環(huán)保督察的問題時(shí)，李干杰說，中央環(huán)保督察實(shí)行兩年來成效顯著，切實(shí)解決了一大批群眾身邊的突出環(huán)境問題，促進(jìn)了地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，有效促進(jìn)了地方環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明機(jī)制的健全和完善。在后續(xù)中央環(huán)保督察中，重點(diǎn)做好完善相關(guān)機(jī)制和配套措施、研究推進(jìn)有關(guān)法規(guī)制定、針對重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)問題組織開展機(jī)動(dòng)式點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察、指導(dǎo)和督促地方建立省級環(huán)保督察體系等工作。

　　加強(qiáng)環(huán)保既要打攻堅(jiān)戰(zhàn)又要打持久戰(zhàn)

　　有記者問生態(tài)環(huán)境目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)間是否有矛盾、如何處理？李干杰說，從長遠(yuǎn)看、從宏觀看、從大局看，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)是正相關(guān)的。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)既要打攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要打持久戰(zhàn)。在具體實(shí)施過程中，一方面對違法違規(guī)、污染環(huán)境的企業(yè)零容忍，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；另一方面，按照分類指導(dǎo)原則，一廠一策，具體問題具體分析，得到了各個(gè)方面包括地方和企業(yè)的支持，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相得益彰。

　　盡快補(bǔ)上制度短板和漏洞

　　在回答有關(guān)生態(tài)文明體制改革的提問時(shí)，楊偉民說，生態(tài)文明體制改革有很大的探索性，還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要是自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革的確權(quán)和管理體制整合難度較大；有的改革落實(shí)需要相應(yīng)修訂法律法規(guī)；市場作用發(fā)揮得不夠，激勵(lì)機(jī)制有待進(jìn)一步建立等。我們將按照十九大部署加快生態(tài)文明體制改革，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加快改革落地，盡快補(bǔ)上制度短板和漏洞。

　　探索和建立大氣污染防治長效機(jī)制

　　在回答有關(guān)大氣、土壤污染防治的問題時(shí)，李干杰說，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》　實(shí)施4年多來取得明顯成效。全國338個(gè)地級及以上城市可吸入顆粒物（PM10）平均濃度，2016年比2013年下降15.5%；74個(gè)重點(diǎn)城市2016年優(yōu)良天數(shù)平均比例為74.2%，比2013年提高13.7個(gè)百分點(diǎn)。但總體講空氣污染還是很重，重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段污染程度更加嚴(yán)重。目前，我們正在開展專項(xiàng)行動(dòng)，探索和建立大氣污染防治長效機(jī)制，并長期堅(jiān)持下去，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布以來，相關(guān)工作取得一些成效，下一步將會(huì)同相關(guān)部門加大工作力度，強(qiáng)化目標(biāo)考核，力爭像大氣和水污染防治一樣，在土壤污染防治方面盡快見到成效。

　　綠色金融改革正在積極推進(jìn)

　　在回答有關(guān)綠色金融的問題時(shí)，楊偉民說，目前綠色金融發(fā)展取得初步成效，今年1至9月份，我國共發(fā)行貼標(biāo)綠色債券1350億元，占全球發(fā)行量的24%。截至今年2月，21家主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸余額7.51萬億元，占全部信貸比重是8.8%左右，涌現(xiàn)了綠色指數(shù)產(chǎn)品等創(chuàng)新型產(chǎn)品，為投資者提供了更多的市場選擇。一些改革也正在積極推進(jìn)：正在研究制定國家綠色發(fā)展基金建設(shè)方案，上市公司環(huán)境信息披露要求進(jìn)一步提升，在一些地區(qū)組織開展綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，綠色金融國際合作積極開展。

　　加快推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)紅線劃定

　　在回答有關(guān)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)問題時(shí)，李干杰說，有關(guān)方面按照習(xí)近平總書記“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求，抓緊推動(dòng)相關(guān)工作，取得初步成效。同時(shí)，還存在突出問題和明顯短板：生態(tài)環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，沿線重化工布局比較密集、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)比較大，農(nóng)村面源污染比較突出，一些淺灘濕地遭到損害和破壞。

　　針對這些問題，我們會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)，對相關(guān)地方開展中央環(huán)保督察，加快推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，啟動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)整治。這些措施已取得初步成效，我們將繼續(xù)堅(jiān)持下去，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展。

　　（據(jù)新華社北京10月23日電）